Νομοθεσία

Γερμανία – Η Βάδη-Βυρτεμβέργη εκδίδει αποφάσεις στη γερμανική υπόθεση arcade

Το Διοικητικό Δικαστήριο της Βάδης-Βυρτεμβέργης έλαβε μια «αδιαμφισβήτητη απόφαση» σχετικά με την τοποθεσία στις αίθουσες τυχερών παιχνιδιών στην πολιτεία καθώς και τις άδειες που απαιτείται να έχουν.

Με την έναρξη ισχύος του νόμου περί τυχερών παιχνιδιών της Βάδης-Βυρτεμβέργης (LGlüG) το 2012, οι αίθουσες τυχερών παιχνιδιών απαιτούν περαιτέρω άδεια σύμφωνα με το LGlüG επιπλέον της προηγούμενης άδειας λειτουργίας τους σύμφωνα με την Ενότητα 33i των Εμπορικών Κανονισμών (GewO). Οι αίθουσες τυχερών παιχνιδιών πρέπει τώρα να διατηρούν απόσταση 500 μέτρων καθώς το κοράκι πετάει το ένα από το άλλο (Ενότητα 42 (1) και (2) LGlüG). Ωστόσο, δεδομένου ότι στο παρελθόν η συγκέντρωση στοών αναψυχής σε ορισμένες περιοχές ήταν επιθυμητή από την οικοδομική νομοθεσία, αυτός ο κανονισμός προκάλεσε σύγκρουση μεταξύ πολλών υφιστάμενων λειτουργιών ψυχαγωγικών στοών. Γιατί τώρα έπρεπε να διατηρηθεί μια απόσταση μεταξύ εταιρειών που υπήρχαν εδώ και δεκαετίες. Οι αποκαλούμενες «παλιές λειτουργίες» που υπήρχαν ήδη πριν από την έναρξη ισχύος του νόμου, ενέπιπταν σε ένα θεσμικό παππούδες που έκανε μια νέα άδεια για αυτές τις στοές με συμμόρφωση με αυτή τη νέα απαίτηση απόστασης απαραίτητη μόνο από τον Ιούλιο του 2017. Ως εκ τούτου, ήταν σημαντικό για τις αρχές για την επίλυση της συγκρουσιακής απόστασης μεταξύ των αντίπαλων εταιρειών που υπήρχαν 500 μέτρα μακριά αυτή τη στιγμή.

Ο δικηγόρος της Benesh & Partner Mirko Benesch δήλωσε: «Τις τελευταίες εβδομάδες, μια ζοφερή εικόνα εμφανίστηκε σε όλα σχεδόν τα τμήματα των διοικητικών δικαστηρίων στη Βάδη-Βυρτεμβέργη που ασχολούνται με θέματα αίθουσας τυχερών παιχνιδιών. Με βάση διάφορα τμήματα του Διοικητικού Δικαστηρίου του Φράιμπουργκ, το Διοικητικό Δικαστήριο (VG) Sigmaringen και το Διοικητικό Δικαστήριο της Καρλσρούης αποφάσισαν σε επείγουσες διαδικασίες ότι οι λεγόμενες «παλιές αίθουσες παιχνιδιών» εγκαταστάσεις για παιδιά και νέους κατά την έννοια του άρθρου 42, παράγραφος 3 του Ο νόμος περί τυχερών παιχνιδιών της Πολιτείας της Βάδης-Βυρτεμβέργης (LGlüG) ως απόλυτος λόγος αποκλεισμού μπορεί να είναι. Αυτό θα είχε αντίκτυπο σε μεγάλο αριθμό υφιστάμενων επιχειρήσεων. Το Διοικητικό Δικαστήριο (VGH) έθεσε τώρα στενά όρια για το κρατίδιο της Βάδης-Βυρτεμβέργης σε δεύτερο βαθμό και διευκρίνισε σημαντικά ζητήματα ερμηνείας».

Για μεγάλο αριθμό φορέων ψυχαγωγίας, αντιμετωπίστηκε το αποφασιστικό ερώτημα εάν η απαίτηση απόστασης από τις εγκαταστάσεις για παιδιά και νέους ισχύει για τις διαδικασίες αδειοδότησης τους. Τα διοικητικά δικαστήρια στη Βάδη-Βυρτεμβέργη (όπως το VG Freiburg και το VG Karlsruhe) περιόρισαν τις τελευταίες εβδομάδες την προστασία των λεγόμενων παλαιών στοών (στοές με άδεια σύμφωνα με το άρθρο 33i GewO πριν από την έναρξη ισχύος του LGlüG) απαιτώντας επιπλέον μια άδεια απαιτεί επίσης μια περίπτωση δυσκολίας για την έναρξη ισχύος του νόμου περί τυχερών παιχνιδιών του κράτους.

Μία από τις πιο σημαντικές αποφάσεις ήταν ότι δεν θα υπάρξει περιοριστική ερμηνεία των δικαιωμάτων παππού.

Ο κ. Benesch είπε: «Αυτό αποφάσισε με ψήφισμα σε μια επείγουσα διαδικασία ότι ένας τόσο εκτεταμένος περιορισμός του παππού δεν είναι αναγνωρίσιμος σε καμία πτυχή μιας ερμηνείας. Αυτό αποφεύγει τον μεγαλύτερο φόβο πολλών παλαιών χειριστών προς το παρόν. Σε περίπτωση απρόσκοπτης (ανεκτή ή δικαστικά αιτούμενης από επείγουσες διαδικασίες) συνεχιζόμενης λειτουργίας, δεν χρειάζεται να φοβούνται ότι για πρώτη φορά οι εγκαταστάσεις για παιδιά και νέους θα πρέπει να θεωρηθούν από τις αρχές ως απόλυτος λόγος αποκλεισμού στην τρέχουσα αδειοδότηση διαδικασίες.

Σε αντίθεση με άλλες ομοσπονδιακές πολιτείες, οι αρχές στη Βάδη-Βυρτεμβέργη συχνά δεν επέλυαν την κατάσταση σύγκρουσης παίρνοντας αποφάσεις επιλογής μεταξύ των χειριστών arcade, αλλά έδωσαν στους χειριστές τις λεγόμενες περιπτώσεις δυσκολίας. Δεν είναι ασυνήθιστο αυτές οι άδειες δυσκολίας να λήγουν στις 30 Ιουνίου 2021, γι' αυτό ο ανταγωνισμός για την απόσταση τέθηκε ξανά για πολλές αρχές το αργότερο από αυτήν την ημερομηνία.

Ο κ. Benesch είπε: «Λόγω της πολυπλοκότητας της διαδικασίας επιλογής, πολλοί παλιοί χειριστές arcade ζήτησαν, εν αναμονή της πιθανώς μακρόχρονης διαδικασίας επιλογής, να ανεχτούν τις λειτουργίες τους μέχρι να ολοκληρωθεί η διαδικασία επιλογής που θα διεξαχθεί από τις αρχές. Αυτό οφειλόταν επίσης στο γεγονός ότι καθώς πλησίαζε η 30η Ιουνίου 2021, κατέστη προφανές ότι σχεδόν καμία αρχή δεν μπορούσε να λάβει μια νομικά ασφαλή απόφαση επιλογής εγκαίρως πριν από αυτήν την ημέρα. Ωστόσο, λόγω διατάγματος που εκδόθηκε από το Υπουργείο Οικονομικών της Βάδης-Βυρτεμβέργης, οι αρχές αρνήθηκαν να χορηγήσουν ανοχές και, με προσφυγή στη νομολογία του Ομοσπονδιακού Δικαστηρίου, αναφέρθηκαν στην πιθανή ποινική ευθύνη των χειριστών arcade και πιθανώς επίσης των υπαλλήλων που παρέχουν την κατάλληλη ανοχή.»

Η απειλή της υποτιθέμενης ποινικής ευθύνης οδήγησε ακούσια πολλούς χειριστές ψυχαγωγικών στοών σε επείγουσες δικαστικές διαδικασίες ενώπιον των διοικητικών δικαστηρίων της πολιτείας από τον Ιούνιο του 2021. Ειδικότερα, ορισμένα τμήματα του Διοικητικού Δικαστηρίου του Φράιμπουργκ, της Καρλσρούης και της Ζιγμαρίνγκεν έδειξαν πολύ περιοριστική στάση κατά του τζόγου λειτουργίες αίθουσας. Πολλοί χειριστές έχασαν τις επείγουσες διαδικασίες τους σε πρώτο βαθμό. Μεταξύ άλλων, προέκυψε μια νομολογία σύμφωνα με την οποία η δεύτερη απαίτηση απόστασης του LGlüG, δηλαδή αυτή των παιδικών και νεανικών εγκαταστάσεων, αντιτίθεται επίσης στις «παλιές αίθουσες τυχερών παιχνιδιών».

Ο κ. Benesch είπε: «Το VGH Baden-Württemberg αποφάσισε επίσης, όπως πολλά άλλα διοικητικά και, σε ορισμένες περιπτώσεις, κρατικά συνταγματικά δικαστήρια, ότι η συνεχής λειτουργία μιας στοάς ψυχαγωγίας, η οποία είναι ενεργά ανεκτή, δεν οδηγεί, φυσικά, σε ποινικές ευθύνη λόγω έλλειψης άδειας. Αυτό φάνηκε επίσης από μεγάλο αριθμό συμπεριφορών λόγω έλλειψης επαρκούς υποψίας σε ποινικές διαδικασίες που υπερασπίζεται η δικηγορική εταιρεία BENESCH & PARTNER από ανεκτές χειριστές arcade. Αυτή η συνεχιζόμενη λειτουργία αναφέρθηκε από τις αρχές αδειοδότησης παρά την επίσημη ανοχή. Οι ποινικές αυτές διαδικασίες βασίστηκαν επίσης σε ενδείξεις του Υπουργείου Οικονομικών, οι οποίες ήταν νομικά βάσιμες.

«Μια ελάχιστη απόσταση 500 μέτρων καθώς πετάει το κοράκι, μετρούμενη από πόρτα εισόδου σε πόρτα εισόδου, πρέπει να τηρείται από μια υπάρχουσα εγκατάσταση για τη διαμονή παιδιών και νέων. Τα διοικητικά δικαστήρια δήλωσαν επίσης ότι οι παλιοί χειριστές χωρίς αντίστοιχη (περαιτέρω) περίπτωση ταλαιπωρίας πέραν της 30ης Ιουνίου 2021, δεν μπορούν να επικαλεστούν τον λεγόμενο κανονισμό παππούδων και επομένως πρέπει να τηρηθεί πλήρως η απαίτηση αποστασιοποίησης από τις εγκαταστάσεις για παιδιά και νέους».