διαδραστικό
Ελβετία – Ομοσπονδιακό δικαστήριο επικύρωσε την ελβετική «μαύρη λίστα»
By Λουδοβίκος - 15 Δεκεμβρίου 2021
Το Ομοσπονδιακό Διοικητικό Δικαστήριο στο St. Gallen απέρριψε τις καταγγελίες τεσσάρων εταιρειών διαδικτυακών τυχερών παιχνιδιών με έδρα τη Μάλτα, αν και οι αποφάσεις μπορούν ακόμη να υποβληθούν σε έφεση στο Ομοσπονδιακό Ανώτατο Δικαστήριο.
Μετά την υιοθέτηση του νέου νόμου για τα τυχερά παιχνίδια από την Ελβετία το 2018, η Ομοσπονδιακή Επιτροπή Παιγνίων (ESBK) δημοσίευσε μια μαύρη λίστα με δώδεκα παρόχους διαδικτυακών τυχερών παιχνιδιών που δεν εγκρίθηκαν από τις ελβετικές αρχές τον Σεπτέμβριο του 2019. Ζητήθηκε από τους παρόχους υπηρεσιών τηλεπικοινωνιών να εμποδίσουν την πρόσβαση σε αυτούς τους ιστότοπους για Ελβετούς παίκτες.
Αρκετοί χειριστές προσέφυγαν στο ESBK κατά αυτού του μπλοκ. Αφού δεν έλαβαν καμία ικανοποίηση, οι πάροχοι απευθύνθηκαν στο Ομοσπονδιακό Διοικητικό Δικαστήριο, απαιτώντας να χαρακτηριστεί η απόφαση του Σεπτεμβρίου ως αντισυνταγματική και να ακυρωθεί η μαύρη λίστα.
Στις αποφάσεις του που δημοσιεύθηκαν την Τρίτη, το Ομοσπονδιακό Διοικητικό Δικαστήριο επιβεβαίωσε ότι ο νόμος περί τυχερών παιχνιδιών (BGS) επιτρέπει όντως τη διεξαγωγή διαδικτυακών τυχερών παιχνιδιών που απαγορευόταν στο παρελθόν στην ελβετική αγορά. Εκτός από την προστασία του πληθυσμού, ωστόσο, ο νόμος απαιτεί επίσης να διασφαλίζεται η ασφάλεια και η διαφάνεια των αγώνων. Επιπλέον, θα πρέπει να διασφαλιστεί ότι το μεγαλύτερο δυνατό μέρος των κερδών πηγαίνει στην ελβετική κοινότητα και όχι σε παρόχους στο εξωτερικό. Και τέλος, τα εμπόδια πρόσβασης χρησιμεύουν επίσης για την καταπολέμηση του εγκλήματος και επομένως είναι προς το δημόσιο συμφέρον, κατέληξε το Ομοσπονδιακό Διοικητικό Δικαστήριο.
Σε αυτό το πλαίσιο, οι καταγγέλλοντες αντιτάχθηκαν, αναφερόμενοι στη νομολογία της Εφτά και της ΕΕ, ότι δεν υπήρχε δημόσιο συμφέρον να αποκλειστούν ξένοι παρόχοι μέσω αποκλεισμού δικτύου. Η προστασία του παίκτη δεν παρέχεται εάν μόνο τα τοπικά καζίνο προσφέρουν παιχνίδια. Ωστόσο, οι δικαστές του St. Gallen απορρίπτουν αυτό το επιχείρημα. Με τη γενική μορφή που παρουσιάζουν οι καταγγελίες, δεν είναι αλήθεια ότι οι αποφάσεις του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου (ΔΕΚ) και του Δικαστηρίου Εφτά είναι δεσμευτικές για τον ελβετικό νομοθέτη ή τις αρχές επιβολής του νόμου. Αυτό ισχύει μόνο εάν θίγεται το διεθνές δίκαιο ή οι διεθνείς συνθήκες που έχει υπογράψει η Ελβετία. Οι διατάξεις που περιέχονται στο BSG παρείχαν επαρκή νομική βάση.
Το Ομοσπονδιακό Διοικητικό Δικαστήριο τονίζει ότι ο νόμος περί τυχερών παιχνιδιών επιδιώκει διάφορους στόχους δημοσίου συμφέροντος. Όπως στις περισσότερες χώρες, αυτό έκανε το νομοθέτη και το λαό να διασφαλίσουν ότι οι δραστηριότητες τυχερών παιχνιδιών θα μπορούσαν να πραγματοποιούνται μόνο με άδεια και υπό επίβλεψη. Η εστίαση εδώ είναι στην προστασία των παικτών από τον υπερβολικό τζόγο, δηλαδή από τον εθισμό στον τζόγο και από το να κάνουν πονταρίσματα που είναι δυσανάλογα με το εισόδημα ή τα περιουσιακά τους στοιχεία.
Υπό αυτές τις συνθήκες, η ελβετική λύση αποκλεισμού ιστότοπων με προσφορές διαδικτυακών τυχερών παιχνιδιών φαίνεται επίσης να είναι συμβατή με την ευρωπαϊκή νομολογία και συμβατή με τα θεμελιώδη δικαιώματα, ακόμη και αν οι καταγγέλλοντες ισχυρίστηκαν ότι οι αποκλεισμοί θα μπορούσαν εύκολα να παρακαμφθούν. Μελέτες έχουν δείξει ότι οι επισκέψεις σε αποκλεισμένους ιστότοπους μειώνονται κατά 70 έως 90 τοις εκατό. Από αυτό συνάγεται το συμπέρασμα ότι το μέτρο οδηγεί τους παίκτες στις εγκεκριμένες προσφορές.
Το Ομοσπονδιακό Διοικητικό Δικαστήριο απορρίπτει τελικά το επιχείρημα ότι οι ξένοι πάροχοι κρατούνται μακριά από την ελβετική αγορά λόγω της απαίτησης της «καλής φήμης». Αυτή η καλή φήμη δεν εκπληρώνεται ιδιαίτερα εάν ένας φορέας εκμετάλλευσης έχει στοχεύσει την ελβετική αγορά από το εξωτερικό χωρίς την απαραίτητη άδεια.
