Νομοθεσία

Ουκρανία – Το προσχέδιο νόμου για τα τυχερά παιχνίδια αποκαλύπτει φιλόδοξα σχέδια μετά από δεκαετή απαγόρευση

Ένα σχέδιο του ουκρανικού νόμου για τα τυχερά παιχνίδια (Σχέδιο Νόμου) παρέχει μια περίληψη των κανονισμών για τα τυχερά παιχνίδια που θα θεσπιστούν στην Ουκρανία όταν αρθεί η ισχύουσα απαγόρευση τυχερών παιχνιδιών.

Το σχέδιο νόμου, το οποίο δεν έχει ακόμη εγκριθεί επίσημα, περιλαμβάνει διατάξεις για καζίνο, αθλητικά στοιχήματα, αίθουσες κουλοχέρηδων, πόκερ και λαχεία. Κάθε δραστηριότητα θα απαιτεί την έκδοση αντίστοιχης άδειας από μια ρυθμιστική αρχή τυχερών παιχνιδιών που δεν έχει δημιουργηθεί ακόμη. Το Σχέδιο Νόμου ορίζει δέκα διαφορετικούς τύπους αδειών που μπορούν να χορηγούνται και τα όρια στα οποία θα εκδίδεται κάθε άδεια.

Μια άδεια μπορεί να ληφθεί μέσω μιας αίτησης, υπό την προϋπόθεση ότι ο αιτών έχει κερδίσει προηγουμένως μια ηλεκτρονική δημοπρασία που πραγματοποιήθηκε από τη ρυθμιστική αρχή. Το Σχέδιο Νόμου δεν προβλέπει περιορισμούς για τις οντότητες που συμμετέχουν σε αυτούς τους πλειστηριασμούς και δηλώνει συγκεκριμένα ότι επιτρέπεται η συμμετοχή μη ουκρανικών νομικών προσώπων. Οι συμμετέχοντες στη δημοπρασία πρέπει να καταβάλουν προμήθεια εγγύησης και το αποτέλεσμα της δημοπρασίας θα πρέπει να καθορίσει την ετήσια πληρωμή για τη συγκεκριμένη άδεια. Ενώ το Σχέδιο Νόμου καθορίζει τις αρχικές προσφορές για κάθε τύπο άδειας, η νέα ρυθμιστική αρχή θα μπορεί να αυξήσει την τιμή εκκίνησης της προσφοράς κατά την κρίση της.

Το σχέδιο νόμου ορίζει ότι οι αιτούντες πρέπει να συμμορφώνονται με ένα σύνολο απαιτήσεων που έχουν καθοριστεί ειδικά για πιθανούς φορείς εκμετάλλευσης. Οι φορείς εκμετάλλευσης πρέπει να είναι ενσωματωμένοι και να ενεργούν σύμφωνα με τους νόμους της Ουκρανίας, το ναυλωμένο κεφάλαιο των φορέων εκμετάλλευσης δεν πρέπει να είναι μικρότερο από 30 εκατομμύρια εθνικού νομίσματος (περίπου 1.1 εκατ. ευρώ) που καταβάλλεται σε μετρητά. Απαγορεύεται η χρηματοδότηση του ναυλωτικού κεφαλαίου με χρήματα που προέρχονται από προϋπολογισμούς, δάνεια, υποθήκες ή άγνωστης προέλευσης. Το Σχέδιο Νόμου περιγράφει επίσης μια σειρά εγγράφων και πληροφοριών που πρέπει να συνοδεύουν κάθε αίτηση για άδεια για την απόδειξη της συμμόρφωσης.

Οι άδειες επίγειας καζίνο θα επιτρέπονται μόνο στην πρωτεύουσα του Κιέβου για ξενοδοχεία 5 αστέρων με όχι λιγότερα από 200 δωμάτια με αρχική προσφορά 1.35 εκατ. ευρώ, ενώ για άλλες πόλεις το όριο δωματίων είναι 150 με αρχική προσφορά 900,000 ευρώ . Για πόλεις με πληθυσμό άνω των 500,000, επιτρέπονται 10 τραπέζια τυχερών παιχνιδιών (εκ των οποίων τα δύο είναι τραπέζια ρουλέτας) και 50 κουλοχέρηδες. Για πόλεις με πληθυσμό λιγότερο από μισό εκατομμύριο, επιτρέπονται πέντε τραπέζια τυχερών παιχνιδιών (το ένα είναι τραπέζι ρουλέτας) και 20 κουλοχέρηδες. Ο ελάχιστος αριθμός υπαλλήλων είναι 50 και οι χώροι του καζίνο πρέπει να είναι τουλάχιστον 500 τετραγωνικά μέτρα. Ο συνολικός αριθμός των διαθέσιμων αδειών είναι 20, αλλά το Σχέδιο Νόμου προβλέπει ότι ο αριθμός των αδειών μπορεί να αυξηθεί εάν κατασκευαστεί νέο ξενοδοχείο που περιλαμβάνει καζίνο. Οι κάτοχοι της άδειας επίγειου καζίνο μπορούν να κρατούν παιχνίδια πόκερ στα καζίνο τους, αλλά όχι τουρνουά πόκερ, κάτι που απαιτεί ξεχωριστή άδεια.

Δέκα άδειες για αθλητικά στοιχήματα, τόσο διαδικτυακά όσο και επίγεια, μαζί με διαδικτυακά καζίνο, είναι διαθέσιμες με αρχική προσφορά 900,000 €. Ο αριθμός των επίγειων καταστημάτων στοιχημάτων περιορίζεται σε 800, με 32 άδειες στο Κίεβο, 16 άδειες στην Οδησσό, το Χάρκοβο, τη Ντνέπρ και το Λβιβ (αλλά όχι περισσότερα από 40 καταστήματα στοιχημάτων σε κάθε πόλη) και 32 άδειες σε άλλες πόλεις χωρίς περισσότερα από 20 καταστήματα στοιχημάτων σε μια πόλη. Οι κάτοχοι της άδειας θα μπορούν να δέχονται τόσο Ουκρανούς όσο και μη Ουκρανούς διαδικτυακούς παίκτες, αλλά το όνομα τομέα που χρησιμοποιείται για διαδικτυακά αθλητικά στοιχήματα και διαδικτυακά καζίνο θα πρέπει να βρίσκεται στη ζώνη τομέα .UA και το λογισμικό θα πρέπει να ελεγχθεί και να πιστοποιηθεί από το σχετικό ουκρανικό κράτος σώμα. Όπως και με την άδεια επίγειου καζίνο, απαγορεύεται στους κατόχους αυτής της άδειας να διεξάγουν διαδικτυακά τουρνουά πόκερ χωρίς τη σχετική άδεια.

Υπάρχουν συνολικά 160 άδειες χερσαίων κουλοχέρηδων: 60 για το Κίεβο, 40 για την Οδησσό, το Χάρκοβο, το Dnepr και το Lviv (με όχι περισσότερες από 50 αίθουσες κουλοχέρηδων σε κάθε πόλη) και 60 άδειες για άλλες πόλεις με μέγιστο 20 αίθουσες κουλοχέρηδων ανά πόλη. Αυτό γίνεται για να διασφαλιστεί ότι ο αριθμός των κουλοχέρηδων δεν υπερβαίνει το ένα για κάθε 1,000 άτομα στον πληθυσμό της Ουκρανίας. Η αρχική προσφορά είναι 270,000 € και η άδεια μπορεί να πραγματοποιηθεί μόνο εντός ειδικών ζωνών τυχερών παιχνιδιών. Στο Κίεβο, αυτό περιλαμβάνει ξενοδοχεία 5 αστέρων, 4 αστέρων και 3 αστέρων με τουλάχιστον 200 δωμάτια. Για άλλες πόλεις, ισχύει η ίδια βαθμολογία ξενοδοχείων με αστέρια με το Κίεβο, αλλά με όριο 150 δωματίων. Για πόλεις με πληθυσμό άνω των 500,000 κατοίκων, η ελάχιστη επιφάνεια της αίθουσας του κουλοχέρη πρέπει να είναι 300 τετραγωνικά μέτρα και για πόλεις με λιγότερο από μισό εκατομμύριο κατοίκους 150 τετραγωνικά μέτρα.

Υπάρχουν πέντε διαθέσιμες άδειες για επίγεια κλαμπ πόκερ και άλλες πέντε για διαδικτυακό πόκερ, με κάθε τύπο άδειας να ανοίγει για προσφορά 45,000 €. Οι κύριοι περιορισμοί για το επίγειο κλαμπ πόκερ είναι μάλλον τυπικοί. Τα τουρνουά πόκερ μπορούν να διεξάγονται τόσο εντός όσο και εκτός κλαμπ πόκερ, ενώ η μέγιστη διάρκεια των τουρνουά που διεξάγονται εκτός συλλόγων πόκερ περιορίζεται σε δύο εβδομάδες και μόνο ένα μπορεί να πραγματοποιηθεί εντός έξι μηνών από το άλλο. Για το διαδικτυακό πόκερ, είναι δυνατή η αποδοχή τόσο Ουκρανών όσο και μη Ουκρανών παικτών και το όνομα τομέα πρέπει να βρίσκεται στη ζώνη .UA.

Μόλις αποκτηθεί μια κύρια άδεια, υπάρχουν ορισμένες βοηθητικές άδειες που περιγράφονται στο Σχέδιο Προσφοράς, συμπεριλαμβανομένων τραπεζιών τυχερών παιχνιδιών καζίνο, τραπεζιών ρουλέτας, κουλοχέρηδων, επίγειων στοιχημάτων και μηχανημάτων στοιχημάτων. Ο αριθμός των επίγειων αδειών καταστημάτων στοιχημάτων περιορίζεται σε 80 και οι άλλες βοηθητικές άδειες είναι απεριόριστες σε αριθμό. Η αρχική προσφορά για άδεια τραπεζιού τυχερών παιχνιδιών καζίνο είναι 52,500 €, 27,200 € για άδεια τραπεζιού τυχερών παιχνιδιών καζίνο, 27,000 € για άδεια επίγειου καταστήματος στοιχημάτων και 1,050 € για άδεια μηχανής στοιχημάτων. Η αρχική προσφορά για έναν κουλοχέρη που είναι συνδεδεμένος στο διαδικτυακό σύστημα παρακολούθησης είναι 1,050 € και ένας μη συνδεδεμένος είναι 2,100 €.