Νομοθεσία

Καναδάς – Η έρευνα ζητά από τον Καναδά να αλλάξει τους νόμους για τα τυχερά παιχνίδια πρώτης χώρας

Αν οι Καναδοί υπεύθυνοι χάραξης πολιτικής θέλουν να βοηθήσουν τα First Nations να δημιουργήσουν περισσότερα έσοδα και να βελτιώσουν το βιοτικό επίπεδο, θα πρέπει να μειώσουν τη ρύθμιση της βιομηχανίας τυχερών παιχνιδιών, διαπιστώνει μια νέα μελέτη που κυκλοφόρησε το Fraser Institute, μια ανεξάρτητη, μη κομματική καναδική δεξαμενή σκέψης δημόσιας πολιτικής.

«Τα καζίνο με κουλοχέρηδες και επιτραπέζια παιχνίδια είναι η πιο προσοδοφόρα μορφή νομιμοποιημένου τζόγου στον Καναδά, ωστόσο, λόγω επαρχιακών κανονισμών, τα περισσότερα Πρώτα Έθνη βλέπουν ένα σχετικά μικρό ποσοστό εσόδων από τυχερά παιχνίδια», δήλωσε ο Tom Flanagan, ανώτερος συνεργάτης του Fraser Institute και συγγραφέας των Cartels. και Casinos: First Nations' Gaming στον Καναδά.

Όταν οι κοινότητες του First Nation ανοίγουν καζίνο κοντά σε μεγάλες πόλεις και παραθεριστικά θέρετρα, οι βαθμολογίες κοινοτικής ευημερίας τους (με βάση τα δεδομένα εισοδήματος, απασχόλησης, εκπαίδευσης και στέγασης που συλλέγονται από τη Στατιστική Υπηρεσία του Καναδά) αυξάνονται γρήγορα.

Όμως, δυστυχώς, οι επαρχιακές πολιτικές τυχερών παιχνιδιών έχουν κρατήσει τα καζίνο First Nation σε απομακρυσμένες περιοχές όπου παραμένουν σχετικά μικρά και συμβάλλουν σχετικά ελάχιστα στην οικονομική ανάπτυξη. Η μελέτη προσδιορίζει τρεις βασικές μεταρρυθμίσεις που θα βοηθήσουν τα First Nations να δημιουργήσουν περισσότερα έσοδα από τη βιομηχανία τυχερών παιχνιδιών.

Προτείνει ότι ο Καναδάς πρέπει να τροποποιήσει τον Ποινικό Κώδικα για να αφαιρέσει τα τυχερά παιχνίδια First Nation από την επαρχιακή εποπτεία, ανοίγοντας το δρόμο για εθνική ρύθμιση που έχει σχεδιαστεί για να αυξήσει τη συμβολή του τυχερού παιχνιδιού στην οικονομική ανάπτυξη του First Nation.

Θα πρέπει να εγκαταλείψει την προσέγγιση του «καρτέλ» στη βιομηχανία τυχερών παιχνιδιών και να επιτρέψει στους επιχειρηματίες —όχι στις κυβερνητικές ρυθμιστικές αρχές— να λαμβάνουν αποφάσεις σχετικά με το πού θα βρουν, ποιες υπηρεσίες θα προσφέρουν και ποιες τιμές θα χρεώσουν. Στη συνέχεια, τα First Nations θα μπορούσαν να ανταγωνιστούν στην αγορά τυχερών παιχνιδιών του Καναδά, όπως οι κοινότητες ιθαγενών στις Ηνωμένες Πολιτείες στην αμερικανική αγορά.

Θα πρέπει επίσης να επιτρέψει στα First Nations μεγαλύτερη πρόσβαση σε προσοδοφόρες αστικές αγορές και αγορές θέρετρου (η δημιουργία περισσότερων αστικών αποθεμάτων θα μπορούσε να βοηθήσει στην επίτευξη αυτού του στόχου). Και επιτρέψτε στα First Nations να διατηρήσουν μεγαλύτερο μερίδιο των εσόδων του καζίνο.

«Οι επαρχίες είναι απίθανο να εγκαταλείψουν τον έλεγχο του επικερδούς παιχνιδιού των Πρώτων Εθνών χωρίς μάχη, αλλά εάν αυτές οι κοινότητες μπορούν να δημιουργήσουν περισσότερα έσοδα από αυτόν τον κλάδο, έχουν μια εξαιρετική πιθανότητα να βελτιώσουν το βιοτικό επίπεδο των μελών τους», είπε ο κ. Flanagan. «Η Βρετανική Κολομβία και η Μανιτόμπα σχεδιάζουν να ακολουθήσουν το Οντάριο δίνοντας στα Πρώτα Έθνη μεγαλύτερο ποσοστό όλων των εσόδων από τον τζόγο στην επαρχία. Άλλοι αναλυτές προτείνουν να επιτραπεί στα First Nations να διατηρήσουν μεγαλύτερο μερίδιο από αυτά που παράγουν στα καζίνο τους. Χωρίς να αρνούμαστε την αξία αυτών των προτάσεων, μια ακόμη καλύτερη πολιτική θα ήταν η χαλάρωση των περιορισμών των καρτέλ, έτσι ώστε τα Πρώτα Έθνη να μπορούν να κερδίσουν περισσότερα για τον εαυτό τους. Έχουν αποδείξει ότι μπορούν να λειτουργούν αποτελεσματικά τα καζίνο στις τοποθεσίες που τους έχουν διατεθεί. Είναι καιρός να βγάλουμε τα δεσμά».

«Ένα βήμα θα ήταν να επιτραπεί σε περισσότερα καζίνο First Nations σε κερδοφόρες αγορές μεγάλων πόλεων. Αυτό μπορεί να σημαίνει ότι ορισμένα Πρώτα Έθνη θα λειτουργούσαν καζίνο σε πολλές τοποθεσίες εκτός των σημερινών ινδικών αποθεμάτων τους. Εάν αυτό θεωρείται πρόβλημα, ας αγοράσουν αστική γη και ας την ενσωματώσουν στα αποθεματικά τους. Αυτό το μοντέλο έχει ήδη καθιερωθεί στο Σασκάτσουαν και στη Μανιτόμπα και θα μπορούσε εύκολα να εφαρμοστεί ευρύτερα», πρόσθεσε.

«Εάν οι επαρχίες δεν λάβουν αυτά τα μέτρα, η Οτάβα μπορεί να τις ωθήσει απειλώντας να ανακτήσει τη δικαιοδοσία για τα τυχερά παιχνίδια. Ό,τι έδωσε το Κοινοβούλιο, το Κοινοβούλιο μπορεί να το πάρει πίσω. Ή το Κοινοβούλιο θα μπορούσε να αφήσει τη γενική δικαιοδοσία στις επαρχίες, αλλά να αναλάβει ρυθμιστική εξουσία στα καζίνο First Nations. Τα εγχειρήματα τυχερών παιχνιδιών των ινδικών φυλών ρυθμίζονται ομοσπονδιακά στις Ηνωμένες Πολιτείες, όπου είναι πολύ πιο πολλά και παράγουν πολύ περισσότερα έσοδα για τους οικοδεσπότες τους από ό,τι στον Καναδά.

«Η καλύτερη πολιτική από όλες θα ήταν η κατάργηση των επαρχιακών καρτέλ. Κατά ειρωνικό τρόπο, δημιουργήθηκαν ακριβώς τη στιγμή που ο Καναδάς κατάργησε τα καρτέλ και μείωσε την υπερβολική ρύθμιση στις τηλεπικοινωνίες και τα αεροπορικά ταξίδια επιβατών. Λόγω του μεγάλου χρηματικού ποσού που εμπλέκεται, ο τζόγος χρειάζεται κυβερνητική ρύθμιση για να αποτρέψει το οργανωμένο έγκλημα, το ξέπλυμα χρήματος και το άσκοπο κέρδος. Από εκεί και πέρα, ο τζόγος μπορεί να λειτουργήσει σε μια ελεύθερη αγορά όπως και άλλες βιομηχανίες ψυχαγωγίας. Τα First Nations έχουν δείξει την ικανότητα να ανταγωνίζονται και θα ήταν νικητές σε μια τέτοια αγορά».