Νομοθεσία

Βέλγιο – Η EL προτρέπει το Συμβούλιο της ΕΕ να αποκλείσει την αναφορά σε διαδικτυακές υπηρεσίες τυχερών παιχνιδιών και στοιχημάτων από τον νόμο για τις ψηφιακές υπηρεσίες

Πριν από μια συνεδρίαση στο Συμβούλιο της ΕΕ, όπου συζητήθηκε ο νόμος για τις ψηφιακές υπηρεσίες (DSA), η Ευρωπαϊκή Ένωση Λοταριών προέτρεψε τους εκπροσώπους των κρατών μελών της ΕΕ να αποκλείσουν τη ρητή αναφορά σε διαδικτυακές υπηρεσίες τυχερών παιχνιδιών και στοιχημάτων στο πλαίσιο της ελευθερίας εγκατάσταση και ελευθερία παροχής υπηρεσιών εντός της ΕΕ:

Οι εφαρμοστέες εθνικές νομοθεσίες θα πρέπει να είναι σύμφωνες με το δίκαιο της Ένωσης, ιδίως συμπεριλαμβανομένων των διατάξεων του Χάρτη και της Συνθήκης σχετικά με την ελευθερία εγκατάστασης και παροχής υπηρεσιών εντός της Ένωσης ιδίως όσον αφορά τις διαδικτυακές υπηρεσίες τυχερών παιχνιδιών και στοιχημάτων.

Η ειδική αναφορά στο «ιδιαίτερα όσον αφορά τα διαδικτυακά τυχερά παιχνίδια και τις υπηρεσίες στοιχημάτων» υπονοεί εσφαλμένα ότι οι εθνικοί κανονισμοί για το παράνομο περιεχόμενο στον τομέα των τυχερών παιχνιδιών συχνά δεν συμμορφώνονται με τη νομοθεσία της ΕΕ. Ενώ υπάρχουν οπωσδήποτε περιορισμοί στην ελευθερία παροχής διαδικτυακών υπηρεσιών τυχερών παιχνιδιών στα περισσότερα κράτη μέλη, αυτοί οι εθνικοί νόμοι αποσκοπούν στην καταπολέμηση του εγκλήματος και της απάτης και στην προστασία των καταναλωτών με τρόπο που να πληροί τις απαιτήσεις όπως ορίζονται στη νομολογία του Δικαστηρίου των η ΕΕ.

«Η ρητή αναφορά σε διαδικτυακές υπηρεσίες τυχερών παιχνιδιών και στοιχημάτων σε αυτό το συγκεκριμένο πλαίσιο είναι εσφαλμένη και ως εκ τούτου θα πρέπει να διαγραφεί. Δεν λαμβάνει υπόψη όλη τη σχετική νομολογία του Δικαστηρίου της ΕΕ και την πολύ λεπτή προσέγγιση στον τομέα των τυχερών παιχνιδιών λόγω της ιδιόμορφης φύσης του. Το Δικαστήριο επιβεβαίωσε σαφώς σε πολλές περιπτώσεις ότι οι περιορισμοί στον τομέα των τυχερών παιχνιδιών δικαιολογούνται για λόγους δημόσιας τάξης, δημόσιας ασφάλειας, δημόσιας υγείας, καθώς και για επιτακτικούς λόγους δημοσίου συμφέροντος, όπως η προστασία των καταναλωτών, η καταπολέμηση της απάτης, του εγκλήματος ή της κατασπατάλησης των χρημάτων. Αν δεν το αναγνωρίσουμε αυτό σημαίνει ότι κινδυνεύουμε να αυξήσουμε τις δραστηριότητες παράνομων φορέων τυχερών παιχνιδιών, βλάπτοντας τα άτομα και την κοινωνία στο σύνολό της. Ως εκ τούτου, η EL προτρέπει να εξαιρεθεί η ρητή αναφορά των διαδικτυακών υπηρεσιών τυχερών παιχνιδιών και στοιχημάτων από τον νόμο για τις ψηφιακές υπηρεσίες στο πλαίσιο της ελευθερίας εγκατάστασης και της ελευθερίας παροχής υπηρεσιών».

Στην αρχική της πρόταση, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή υπογράμμισε ότι η DSA δεν θα θίγει την Οδηγία για το ηλεκτρονικό εμπόριο (2000/31/ΕΚ) και ότι βασίζεται στις διατάξεις που ορίζονται σε αυτήν. Αυτό συνεπάγεται ότι η σαφής εξαίρεση των δραστηριοτήτων τυχερών παιχνιδιών όπως ορίζεται στην Οδηγία για το ηλεκτρονικό εμπόριο θα συνεχίσει να ισχύει και στο πλαίσιο της DSA. Επομένως, είναι πολύ ασαφές γιατί οι «υπηρεσίες τυχερών παιχνιδιών και στοιχημάτων στο Διαδίκτυο» θα αναφέρουν ρητά στην αιτιολογική σκέψη 29 του τελικού κειμένου του DSA σχετικά με την εφαρμογή των αρχών της ελεύθερης κυκλοφορίας, ειδικά όταν δεν αναφέρεται κανένας άλλος τομέας.

Η νομοθετική πρόταση του Νόμου για τις Ψηφιακές Υπηρεσίες (DSA) επιδιώκει να τροποποιήσει τους κανόνες που διέπουν τις διαδικτυακές υπηρεσίες που κατοχυρώνονται στην Οδηγία 2000/31 (η αποκαλούμενη «οδηγία για το ηλεκτρονικό εμπόριο»), καθώς αυτοί οι κανόνες είναι πλέον άνω των 20 ετών. είναι γενικά θεωρείται ως μια ενημέρωση-ορόσημο του τρόπου με τον οποίο το Διαδίκτυο στην ΕΕ θα ρυθμίζεται στο μέλλον. Η νομοθετική πρόταση εισήχθη από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή τον Δεκέμβριο του 2020. Επί του παρόντος συζητείται από τα κράτη μέλη στο Συμβούλιο και από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. Και τα δύο θεσμικά όργανα πρέπει πρώτα να καταλήξουν στις θέσεις τους σχετικά με την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής πριν ξεκινήσουν οι διαπραγματεύσεις για την τελική έκδοση του νομοθετικού κειμένου. Αν και προβλεπόταν ότι και τα δύο θεσμικά όργανα θα έφταναν στη θέση τους μέχρι το τέλος του 2021, αυτό φαίνεται πλέον απίθανο λόγω διαφωνιών των νομοθετών σε ορισμένα ζητήματα.